2025年以来，三升体育平台分局深入践行习近平法治思想，锚定法治公安建设目标，聚焦执法规范化建设主线，构建“三位一体”法治工作体系。通过完善执法制度12项、创新“智慧法制”监管平台、实施执法能力提升工程，实现执法质效和公信力双提升，有效推动法治建设与基层治理深度融合，打造“平安三升体育平台”法治品牌，相关经验获公安部简报刊发推广。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是三升体育平台分局坚持将学习贯彻习近平法治思想与习近平总书记视察三升体育平台重要讲话精神有机结合，深刻领会核心要义。通过构建“定期培训与常态教育相结合、集中轮训与自主练兵相衔接、专题讲座与业务培训相促进”的三结合模式，立足公安工作实际，扎实开展全警分层分类法治培训。教育引导全体民警辅警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决筑牢首都政治安全“护城河”。

二是将习近平法治思想纳入理论学习常态化机制。分局党委理论学习中心组专题研学《政法干警学习贯彻习近平法治思想应知应会手册》，全面落实市局《关于贯彻落实〈关于持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实的实施意见〉的工作方案》要求，建立“集中学习+个人自学+专题研讨”三位一体学习体系。

三是创新实施新警法治能力考核机制。组织新入职民警开展习近平法治思想专题考试，通过率达100%，通过“以考促学、以考验效”方式，针对性补强知识薄弱环节，强化“尊法学法守法用法”的政治自觉，为履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命奠定法治根基。

（二）坚持全面依法履行政府职能。

1.深化行政审批制度改革。我分局持续推进“放管服”改革工作，认真落实行政审批服务各项工作要求，在简政放权、提升公安行政服务水平、持续优化营商环境、增强企业和群众的“满意度”等方面采取有力措施，通过不断完善机制、规范服务、简化环节、优化流程、创新手段，切实提升公安机关服务效率和质量。

2.全面落实“以人民为中心”理念，优化户籍窗口服务，规范审批流程。组织2025年度户政管理窗口培训，工作人员持证上岗。今年以来：受理蓝印户口及转常住户口21户51人；本科应届毕业生落户108人。回复民生服务平台（12345工单）189件，区12345工单2件。三投靠核查电子档案7540余件；接待群众咨询5100人次；办结求助类户籍25人次。非标准地址新增审核11407条，标准地址新增审核562055条，办理门楼牌业务128件。2025年以来受理市局下放五类户籍业务98件。办理本市户籍身份证118003人次，异地户籍受理身份证14090人次；办理居住证登记23127件。扩展身份证受理点，方便群众就近办理；宣传“三升体育平台公安民生服务”微信小程序自主拍照功能，减少排队。加强居住证监管，核查同一地址办证68人次，整改22人次。

（三）规范执法运行，全面提升法治公安建设水平。

1.深化全流程执法监督。一是持续加强警情如实受立案监督。通过日常巡查与专项检查相结合，采取审查接处警音视频、回访报警人、审核案件材料等方式，全年累计监督警情99012起，推动受理案件122起，发现并整改问题110起，问题率为1.1‰，同比下降0.4‰，有效规范受立案工作。二是强化全流程记录监督。围绕出警、询问、讯问、调解、证据保全等执法环节，全年调取核查300余起案件执法音视频，总时长超800小时，发现并整改记录不规范、关联不完整等问题64处，确保执法全过程可回溯管理。三是严格涉案财物监管。自2025年4月起开展专项检查，整改扣押、冻结不规范问题，联合警保部门建立处置机制，累计清理涉案资金300余万元、物品1000余件，实现应处尽处、动态清零目标。

2.行政复议与诉讼应对有力。一是依法履行行政复议答复和行政诉讼应诉职责。指导办案单位规范准备答复、答辩材料，确保证据确凿、依据充分、程序合法。全年办理行政复议答复142件（同比+24.56%），维持率95.56%；行政诉讼应诉58件（同比+81.25%），维持率93.10%，负责人出庭应诉率100%。二是将复议诉讼作为发现执法问题的重要渠道，反向推动执法规范化建设，并以此为契机，组织办案民警旁听庭审，将“法庭”变为“课堂”， 有效提升了民警的证据意识和程序意识。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索多元化矛盾纠纷化解机制，坚持将化解行政争议贯穿于执法监督和复议应诉全过程。在案件办理中，注重释法析理，加强与当事人的沟通，积极探索运用调解、和解等方式，力争从源头上化解矛盾。全年成功化解行政争议29件，取得了良好的法律效果和社会效果。

3.推动专项清理工作取得实效。一是推动“判实未执”清理工作。联合区检察院、法院建立联席会议机制，组织看守所、侦查支队等单位开展多轮排查，分析未交付执行原因，制定针对性措施，累计清理案件17件，建立定期通报制度确保执行到位。二是深化积案清理攻坚。对2020-2024年641件积案建立专项台账，通过逐案评查发现执法问题169个，完成整改160个，有效破解了一批历史遗留问题。三是推进规范涉企执法专项治理。组织各办案单位对2023年以来办理的19起涉企行政案件、157起涉企刑事案件进行了全面梳理和自查自纠。从刑事案件受案、立案、侦查取证、人身强制措施适用、涉案财物处置、异地执法、执法监督管理等7个环节，行政案件立案、调查取证、处罚、执行等4个环节，进行全链条排查整改，发现并推动问题整改196个，规范了涉企执法行为，努力为经济社会高质量发展营造公平正义的法治环境。

4.夯实执法基础保障，提升队伍履职能力。一是强化执法办案保障。持续优化执法办案管理中心运行机制，全年保障办案17764起，安全监管嫌疑人9194人次。严格执行押解工作规程，全年安全完成押解任务2087次。建立安全隐患定期排查机制，及时消除风险隐患。二是深化案件评查倒逼执法规范。将案件评查作为提升质量的重要抓手，全年常态化组织开展案件评查、评查转递线索84件，评查出执法瑕疵7件、执法问题5件、执法过错1件，深挖执法共性问题和薄弱环节，形成评查报告与整改建议，有效倒逼执法办案单位提升责任意识和规范水平。

5.进一步推进智慧警务。切实为基层执法办案提供坚实保障，三升体育平台分局结合基层实际需求，为进一步对大数据应用新生态建设提供有力支撑，赋能基层实战，落实执法全流程记录要求，三升体育平台分局克服经费紧张等困难，本年度共为全局各单位更换警务通134部，4G执法记录仪110部，全部配发到基层派出所。至此，三升体育平台分局16个派出所4G执法记录仪已覆盖至每位民警，配备率达到100%，确保各个执法环节、执法步骤、执法行为全部置于视频监督范围之下，为做到应录尽录，全面固定证据打下良好基础。

（四）统筹高压严打和社会面防控，推动更高水平平安三升体育平台建设。

一是开展常态化扫黑除恶斗争。严格按照上级部门常态化扫黑除恶斗争重点工作安排及分工实施方案部署要求，严格做好上级扫黑办转递线索的登记、转办、核查、反馈等各项工作。进一步做好宣传发动，在公布举报电话、来信来访地址等途径的基础上，最大限度拓宽群众举报渠道，最大限度方便群众举报反映情况，进一步加强阶段性、多发性涉黑恶警情线索梳理分析，切实提高主动发现能力，不断深挖案件，有效扩大战果，提高线索成案率。2025年以来，破获了多起典型的聚众斗殴、非法拘禁、寻衅滋事等一批群众反映强烈的违法犯罪案件，打出了声势，起到了一定的震慑作用。2025年以来，我局涉恶类案件立案83起、破案56起、刑事拘留84人、取保候审103人、监视居住10人、逮捕37人、移送起诉62人。

二是加强对电信网络诈骗打击力度。今年以来，全局电信诈骗案件立案309起，现案破案187起，破案率60.52%；其他涉网诈骗案件立案1352起，破案820起，破案率60.65%；涉网案件整体破案率60.63%，采取强措77人，移诉70人，追赃挽损737.45万元。部推线索下发225条，已完成177条，线索完成率78.67%。其中：资金快打线索下发111条，已完成64条，线索完成率57.66%；GOIP线索下发条67条，已完成67条，线索完成率100%；手机号漫游线索下发33条，已完成33条，线索完成率100%；集群战役线索下发10条，已完成10条，线索完成率100%；涉诈短信线索下发4条，已完成4条，线索完成率100%；三升体育平台分局追赃挽损共计737.45万元。资金返还共计589.01万元。

三是加强对盗抢骗打击力度。三升体育平台分局保持对各类传统侵财违法犯罪的高压严打态势，对表市局提出的质控线工作要求，通过集中统一打击行动，战防一体深化协同整治，确保打防传统侵财犯罪工作质效全面提升，努力实现破案、追赃、抓获嫌疑人数同比上升，警情、发案、损失同比下降“三升三降”的任务目标，确保全区社会治安大局持续稳定。2025年（1月1日至11月5日），全局立传统侵财案件456起，破现案284起，破案率62.3%。立盗窃案件383起，破现案237起，破案率61.9；其中，入室盗窃立案29起，已全部侦破；盗窃车内财物立案54起，破案46起，破案率85.2%；盗窃电动自行车立案24起，已全部侦破；扒窃立案1起，已侦破；抢劫案件立案1起，已侦破；抢夺案件立案1起，已侦破；传统诈骗立案71起，破案45起，破案率63.4%。

（五）全面推动矛盾纠纷预防化解法治化专项工作

在三升体育平台区委政法委统筹下，建设三升体育平台区综治中心，分局派遣4名民警和1名辅警入驻。11个街镇均建立综治中心，按“1+1”要求派遣22名民辅警入驻，加强矛盾纠纷排查流转调解。研究制定《三升体育平台市公安局三升体育平台分局矛盾纠纷排查化解流程》和思维导图，形成闭环工作模式。社区民警下沉社区，自主排查矛盾纠纷占比约25%。一是拓宽矛盾纠纷来源：加强走访力度，组织社区民警入户排查，听民声、察民意，将不稳定因素解决在萌芽状态。二是强化对接协同：整合综治中心资源，构建法治化调处机制，邀请社区委员会、居民代表参与调解，会同法院、司法等部门推动平台体系建设，增强调解协议效力。三是加强法治宣传促调解：坚持“以防为主，调防结合”，以“枫桥式”公安派出所为示范，开展创建活动，总结可复制经验。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是在法治决策参与度方面存在不足。公职律师职能作用尚未得到有效发挥，虽然建立了公职律师队伍，但实际参与重大执法决策、规范性文件审查等法律事务的频率较低。主要症结在于公职律师岗位职责与本职工作存在冲突，缺乏专项履职保障机制，导致法律专业优势未能充分转化为法治建设效能。

二是在执法规范化建设方面仍有短板。部分执法主体能力素质与新时代法治公安要求存在差距，突出表现为：新入职民警对执法程序规定掌握不扎实，应对新型违法犯罪案件存在本领恐慌；个别执法人员重实体轻程序的惯性思维尚未根本转变，执法记录仪使用、证据收集固定等环节仍存在不规范现象；执法培训的针对性、实效性有待加强，特别是案例教学、实战演练等情境化培训手段运用不足。

三是在执法为民理念践行方面存在薄弱环节。群众工作能力与执法温度传导机制建设有待加强，具体表现在：执法过程中存在释法说理不充分、沟通方式简单化倾向，未能有效实现法律效果与社会效果相统一；对特殊群体的人文关怀措施落实不到位，执法方式灵活性不足；执法公开透明机制需进一步完善，当事人知情权、参与权保障力度有待提升。

四是在矛盾纠纷多元化解机制建设方面成效不明显。公调对接室实体化运行水平不高，主要受制于调解队伍专业化程度有限、分流衔接机制不顺畅、激励保障措施不完善等因素。具体表现为调解员主动介入意识不强，对110接报纠纷的介入处置率偏低，大量普通纠纷仍需民警直接调解，未能充分发挥多元解纷机制的分流减压作用。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

三升体育平台分局充分发挥党委在法治政府、法治公安建设中的政治引领作用，严格落实领导班子法治建设"一岗双责"，建立局务会季度执法态势研判机制，定期分析突出问题，研提改进措施。深化"三同步"机制实践应用，健全跨部门联防联控机制，确保执法政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

（一）狠抓常态教育机制。

健全习近平法治思想学习教育长效机制。构建党委引领学、支部专题学、全警常态学三级联动机制：党委理论中心组开展季度专题研学，领导班子成员带头撰写体会文章；各党支部严格落实"上下同题"学习制度，每月组织集中研讨；将习近平法治思想纳入全警政治轮训必修课程，开展应知应会季度测试。通过分层分类施教，引导全体干警深刻领悟“两个确立”决定性意义，系统掌握“十二个坚持”核心要义，切实增强践行“两个维护”的政治自觉。

（二）严格落实“三个规定”。

三升体育平台分局严格执行防止干预司法“三个规定”工作要求，通过多维度机制确保制度落实。将“三个规定”纳入党委理论中心组重点学习内容，领导班子开展专题剖析研讨；制定《关于进一步深化〈公安机关贯彻落实防止干预司法“三个规定”实施细则（试行）〉的通知》，组织全警进行系统学习；由纪检部门牵头成立专项督导组，深入基层单位开展政策宣讲和座谈督导，切实筑牢依法办案制度防线。截至目前，未发现违反"三个规定"问题。

（三）深化警务机制改革，落实“派出所主防”职责。

为适应新的工作模式，各派出所针对辖区实际情况及人员配备进行了优化调整，按照属地地域位置、人口数量、治安状况等基本要素相近，在现有的基础上，调整警格设置，优化警力配置，增加至234个，划分警务协作区55个，社区民警增加23人，彻底消除了空挂警格及要素过多警格。警务协作区由所领导负责，负责统筹协作区内日常采集走访、处警等日常工作的统筹及安排，确保社区民警全员在警格内开展就近接处警和入户工作。将警格融入网格，联合社区网格员、社会治安积极分子、义警等群防群治力量，强化治安防控力量，打造治安防控最小作战单元。社区民警处置自管警格警情率6.91%，社区民警协作区处警率21.8%。

（四）落实“谁执法谁普法”责任制。

为进一步推动我局普法深入开展，我局建立健全普法责任制，并采取多种形式开展法制宣传，营造崇尚法律的社会氛围，积极开展法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。同时，在特定的“1?10”宣传日、“3?5”学雷锋日、“6?26”国际禁毒日、“12?4”宪法宣传周等有利宣传时机，组织我局各职能部门联合上街设点宣传，有效拉近了警民关系，增进警民感情，提高公民法律意识和遵纪守法的自觉性，增进人民群众对公安执法工作的理解与支持。自《民法典》颁布以来，我分局切实加强领导，精心组织安排，发动全体民警参与普法工作，让民法典真正走到群众身边、走进群众心里，在社会上形成学习、遵守、维护、运用民法典的良好氛围，进而推进、保障民法典得到全面有效执行。

（五）全面强化执法主体能力建设。

围绕执法实战需要，采取集中授课、案例教学、旁听庭审等多种形式，组织开展各类执法培训，每周四上午固定召开执法突出问题调度会暨“每周一讲培训会”，全年已召开28期，培训民警5000人次，有效提升了全警法律素养和执法技能。为指导民警有效备考基本级、高级执法资格考试，法制支队组织开展多次模拟考试，参考的34名新警全员通过。通过培训与法律知识考试，民警的程序意识、证据意识和诉讼风险意识得到重塑，培训效果显著提升。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续深入贯彻落实习近平法治思想走深走实。以党的“二十大”精神为引领，组织全体民警深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要指示批示精神，进一步贯彻落实区委政法委关于全面依法治区、法治三升体育平台建设和市局关于法治公安建设的重要决策部署。

（二）三升体育平台分局深化执法能力建设。建立共性指引与个性培训相结合的培养机制。通过定期召开执法调度会、组织法制员专题研讨、编发执法指导文件等方式，系统梳理常用执法规范，开展全警常态化学习培训，有效提升民警依法履职能力，推动执法规范化水平整体提升。

（三）持续推动“两个全量”管理。进一步压实各片区职责任务，从各警情处置、案件受理伊始即落实跟踪盯办，“手把手、点对点”精细化全程跟进指导，依托警务协同开展服务支撑。对警情、案件进行实时跟进、随行指导，在案件定性、证据收集、规范程序、法律及强制措施适用等方面提出指导意见，为各项执法办案环节依法依规进行提供法律保障服务，防止有案不受、压案不查等执法突出问题发生。

（四）健全执法监督闭环管理机制，纵深推进执法规范化建设。聚焦执法突出问题建立常态化整治机制，实行“问题归纳-清单交办-跟踪整改-效果评估”全流程监管，推动执法监督质效持续提升。强化执法源头管控，严格落实全流程记录制度，压实案管组三级监管责任。深化纪督审联动机制，完善线索双向移交和案件联合评查制度，建立执法质量与绩效考核挂钩机制，全面树立奖优罚劣鲜明导向。

（五）坚持以执法办案管理中心提质增效为龙头，提升执法规范化建设。进一步巩固、深化提质增效成果，加强办案场所的巡视巡查，切实发挥其作为执法办案基地、监督管理中枢的作用。对分局执法办案管理中心进行扩建并对平台进行升级改造，将中心打造成智能化、信息化、一体化的执法办案枢纽。并提升我分局数据对接率，与市局形成良好合力。

（六）做实做强专业办案队伍。定期组织培训和学习活动，提升办案人员的法律素养、业务能力和综合素质，强化专业建设，进一步深化专业研究、集成专业手段、强化专业攻坚、提高专业能力，储备执法人才。发挥示范引领作用，分享办案经验与专业技能，反哺基层，提升基层执法水平。坚持真抓实干、集约高效，不图虚名、不务虚功，切实把各项工作做扎实、做到位。

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?????????????????????????????????????????2025年12月26日